Волгоградские социально-ориентированные некоммерческие организации обратились с открытым письмом
16 ноября 2011 года в Волгограде состоялась информационная встреча «Обзор основных изменений в законодательство о некоммерческих организациях».
Мероприятие было организовано АНО «Ресурсный правозащитный центр» (г. Санкт-Петербург) при поддержке АНО «Молодежный центр консультации и тренинга», директор и Волгоградская Ассоциация незрячих специалистов «Надежда». В ходе встречи руководитель «Ресурсного правозащитного центра», член клуба юристов некоммерческих организаций России, Мария Каневская рассказал об основных изменениях в Налоговый кодекс РФ; в законодательстве о благотворительной деятельности и благотворительных организациях; различиях между понятиями «грант» и «пожертвование»; нововведениях в законодательстве о социальной рекламе.
Участники встречи также обсудили вопрос о реализации мер государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Волгоградской области. Представители общественности выразили беспокойство реализацией в Волгоградской области требований норм Федерального закона №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в частности его положений, которые лично были внесены Президентом России Дмитрием Медведевым в качестве Федерального закона №40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально-ориентированных некоммерческих организаций». Норма закона предусматривает государственную поддержку социально ориентированным организациям на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Так, согласно требований «президентских поправок», власти субъекта федерации обязаны разрабатывать и принимать региональные нормативно-правовые акты и оказывать следующую поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, как то:
1) участие в осуществлении государственной политики в области поддержки социально ориентированных НКО;
2) разработка и реализация региональных и межмуниципальных программ поддержки социально ориентированных НКО с учетом социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;
3) финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам деятельности и развития социально ориентированных НКО за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ на поддержку социально ориентированных НКО;
4) содействие развитию межрегионального сотрудничества социально ориентированных НКО;
5) пропаганда и популяризация деятельности социально ориентированных НКО за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ на соответствующий год;
6) содействие муниципальным программам поддержки социально ориентированных НКО;
7) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, оценка эффективности мер, направленных на развитие социально ориентированных НКО в субъектах РФ, прогноз их дальнейшего развития;
8) методическое обеспечение органов местного самоуправления и оказание им содействия в разработке и реализации мер по поддержке социально ориентированных НКО на территориях муниципальных образований
Участники встречи констатировали, что практически ни один пункт «поправок президента не реализуется на территории Волгоградской области. И это не удивительно. На протяжении двух последних лет со стороны Администрации области финансовая поддержка некоммерческих организаций отсутствовала и в проект бюджета будущего года средств на эти цели опять не заложено.
По причине отсутствия ассигнований на некоммерческие организации в проекте бюджета, Администрация области с треском провалилась на конкурсе Минэкономразвития. Напомним, что в ноябре 2011 года Минэкономразвития России завершило конкурс регионов для выделения федеральных средств для поддержки социально ориентированных организаций. Свои заявки подали 53 региона и все регионы, которые имели действующие финансово обеспеченные программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, а их было 49, получили поддержку. К сожалению, и это отдельно подчеркнуто в документах Минэкономразвития, Волгоградская область не попала в число победителей, так как на территории нашего субъекта федерации не существует реально действующей программы поддержки третьего сектора и в частности социально ориентированных некоммерческих организаций.
По итогам встречи представители некоммерческих организаций Волгограда и области приняли решение обратиться с открытым письмом в органы исполнительной и законодательной власти региона с призывом срочно внести изменения в проект Закона Волгоградской области «Об областном бюджете на 2012 г., плановый период 2013-2014 гг.» предусмотрев в качестве отдельной строки средства на предоставление субсидий социально-ориентированным некоммерческим организациям. Общественники региона также потребовали от Администрации Волгоградской области разработать региональную программу по поддержки социально-ориентированных НКО, а также ввести в действие Постановление об утверждении «Положения о порядке предоставления субсидий из бюджета Волгоградской области социально ориентированным некоммерческим организациям».