12.02.2010 Самара. ОБщественный Совет при Губернской Думе
Заседание общественного совета при Самарской Губернской Думе на тему «Об участии общественности в экспертизе и мониторинге законодательства».
Представители организации СОРС, члены Общественного Совета: Я.В. Власов, О.Ю. Ипатов, Н.И. Кузнецова, приняли участие в работе Заседания Общественного Совета при Самарской Губернской Думе на тему «Об участии общественности в экспертизе и мониторинге законодательства».
Общественники
и депутаты обсуждали вопросы участия граждан в экспертизе и
мониторинге законодательства. Одним из центральных - было обсуждение
значимости общественной экспертизы в бюджетном процессе. 
По словам представителей общественных организаций, сегодня законодательно урегулированная норма о необходимости проведения общественных слушаний по бюджету не действует в полную силу. "Слушания проводятся только на региональном уровне и в некоторых городах, что касается районов или сельских поселений – тот тут даже говорить не о чем", - отметила заместитель директора Историко-эко-культурной ассоциации "Поволжье" Валентина Пестрикова. "Сегодня гражданское общество должно шире привлекаться к публичным слушаниям", - считает председатель губдумы Виктор Сазонов. Обсудив вопрос «Об участии общественности в экспертизе и мониторинге законодательства» участники заседания Общественного совета при Самарской Губернской Думе (далее - Общественный совет) отметили, что в условиях перехода отечественной экономики на инновационный путь развития предъявляются особые требования к решениям органов государственной власти и органов местного самоуправления, затрагивающим интересы и права граждан. В этой связи значительно повышается роль института экспертизы и экспертного сообщества в обосновании принятия органами власти решений. Значение общественной экспертизы заключается в том, что именно она может стать социальным институтом, учитывающим и выражающим консолидированное мнение организованных гражданских структур по актуальным вопросам государственной и социально-экономической политики, приоритетам законотворческой деятельности, федеральным программам и механизмам их реализации, вопросам проведения социальных реформ и возможности включения творческого потенциала гражданских инициатив. Прошли заседания секций Секция №1 Тема: «Общественная экспертиза в бюджетном процессе» Руководитель секции: Сазонов Виктор Федорович, председатель Самарской Губернской Думы. От СОРС - Ипатов О.Ю. Секция №2 Тема: «Организация и проведение антикоррупционной экспертизы» Руководитель секции: Шевцов Юрий Михайлович, председатель комитета по законодательству, законности и правопорядку Самарской Губернской Думы От СОРС - Кузнецова Н.И. Секция №3 Тема: «Общественная экспертиза государственных (муниципальных) услуг» Руководитель секции: Мусаткин Николай Фёдорович, заместитель председателя Самарской Губернской Думы модератор: Фомина Татьяна Алексеевна, заместитель директора Центра гуманитарных технологий исследований «Социальная механика». От СОРС - с докладом выступил Я.В. Власов, на тему: «Институт уполномоченных общественных экспертов как технология осуществления контроля за качеством оказания медицинских и социальных услуг в регионах России» По окончании работы в секциях, состоялось пленарное заседание, на котором были подведены итоги и принято решение: ОБЩЕСТВЕННЫЙ СОВЕТ ПРИ САМАРСКОЙ ГУБЕРНСКОЙ ДУМЕ РЕШИЛ: 1. Поручить президиуму Общественного совета: 1.1. Обобщить предложения, поступившие от участников заседания, и доработать данное решение в срок до 12 марта 2010 года; 1.2. Подготовить к изданию сборник информационных материалов по итогам заседания Общественного совета в первом полугодии 2010 года; 1.3. Разработать порядок участия членов Общественного совета в проведении экспертизы проектов нормативных правовых актов. 2. Поручить экспертной комиссии Общественного совета: 2.1. Разработать в первом полугодии 2010 года памятку общественного эксперта по разъяснению основных положений общественной экспертизы и порядка её проведения; 2.2. Продолжить работу по совершенствованию организации и проведения общественной экспертизы законопроектов и нормативных правовых актов Самарской области.
3. Руководителям секций Общественного совета: 3.1. Ввести в практику работы секций обсуждение экспертных заключений по результатам проведенной экспертизы проектов нормативных правовых актов, подготовленных общественными экспертами, на заседаниях соответствующих секций Общественного совета с участием общественных экспертов; 3.2. Планировать работу по проведению мониторинга нормативных правовых актов, привлекать членов секции к изучению проблем реализации действующего законодательства. 4. Рекомендовать Самарской Губернской Думе: 4.1. Подготовить обращение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации о необходимости законодательного регулирования вопросов организации общественной экспертизы в Российской Федерации; 4.2. Разработать порядок проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов в Самарской Губернской Думе; 4.3. Направлять проекты нормативных правовых актов для проведения общественной экспертизы в Общественный совет и общественную палату Самарской области; 4.4. Ввести в практику работы комитетов Думы проведение общественной экспертизы и мониторинга социально значимых законопроектов с участием членов экспертной комиссии Общественного совета; 4.5. Размещать на сайте Думы в сети Интернет информацию о результатах рассмотрения экспертных заключений по проектам нормативных правовых актов и предложений, поступающих от общественных экспертов в Самарскую Губернскую Думу. 5. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области: 5.1. Включать в рабочие группы по разработке проектов нормативных правовых актов членов общественных совещательных структур, действующих при органах местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области; 5.2. Привлекать общественность к участию в нормотворческой деятельности, разработке программ социально-экономического развития территории; 5.3. Рассматривать экспертных заключений по проектам нормативных правовых актов и предложений, поступающих от общественных экспертов с обязательным их участием. 5.4. Придерживаться практики обязательного предварительного рассмотрения на общественных слушаниях проектов решений (постановлений), затрагивающих интересы граждан (до рассмотрения этих проектов в представительных органах); 5.5. Использовать при проведении публичных слушаний по проекту бюджета и контролю за его исполнением современные технологии: видео-презентации, издание листовок, буклетов с целью обеспечения доступности информации по организации бюджетного процесса для широкого круга общественности. 6. Рекомендовать общественной палате Самарской области: 6.1. Направлять в Самарскую Губернскую Думу и размещать на сайте общественной палаты Самарской области заключения по результатам общественных экспертиз проектов нормативных правовых актов; 6.2. Создать на сайте общественной палаты Самарской области постоянно действующий форум по обсуждению социально значимых законопроектов и нормативных правовых актов, которые в данный период находятся на рассмотрении общественной палаты; 6.3. Предусмотреть в ежегодном докладе общественной палаты Самарской области о состоянии гражданского общества в Самарской области раздел, содержащий материалы о результатах мониторинга и общественных экспертиз нормативных правовых актов, проведенных общественной палатой Самарской области; 6.4. Провести заседание «круглого стола» с участием членов Общественного совета, Общественно-правового центра при Самарской Губернской Думе по обсуждению проблем развития общественной экспертизы в Самарской области, выработки единых стандартов и рекомендаций по проведению общественной экспертизы и привлечению широкого круга негосударственных организаций и гражданского общества к этой деятельности. 7. Рекомендовать негосударственным некоммерческим организациям: 7.1. Принимать активное участие в проведении мониторинга законодательства и правоприменительной практики, качества и доступности предоставляемых консолидированных государственных услуг населению; 7.2. Использовать в сети Интернет сайт Самарской Губернской Думы и сайт экспертной комиссии Общественного совета «Общественный выбор: Регион-63» (http://areal63.narod.ru), в целях получения информации о результатах экспертиз, проведенных членами экспертной комиссии Общественного совета. В заключении заседания совета председатель СГД В.Ф. Сазонов, вручил благодарственные письма и ценные подарки и выразил глубокую благодарность за значительный вклад в совершенствование законодательства Самарской области, активное участие в организации и проведении общественной экспертизы нормативных правовых актов, деятельности экспертной комиссии Общественного совета при Самарской Губернской Думы ряду лиц, среди которых Президент общероссийской общественной организации инвалидов-больных рассеянным склерозом, председатель правления Самарской региональной общественной организации инвалидов-больных рассеянным склерозом Власов Я. В.
